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各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局：

為規(guī)范我國(guó)生活垃圾焚燒發(fā)電建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，引導(dǎo)生活垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)健康有序發(fā)展，我部組織制定了《生活垃圾焚燒發(fā)電建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入條件(試行)》，現(xiàn)印發(fā)你們，作為開(kāi)展生活垃圾焚燒發(fā)電建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的依據(jù)。

環(huán)境保護(hù)部辦公廳

2018年3月4日

附件：

生活垃圾焚燒發(fā)電建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入條件（試行）

第一條為規(guī)范我國(guó)生活垃圾焚燒發(fā)電建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，引導(dǎo)生活垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)健康有序發(fā)展，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、部門(mén)規(guī)章和技術(shù)規(guī)范要求，制定本環(huán)境準(zhǔn)入條件。

第二條本環(huán)境準(zhǔn)入條件適用于新建、改建和擴(kuò)建生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。生活垃圾焚燒項(xiàng)目參照?qǐng)?zhí)行。

第三條項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方的主體功能區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)劃、環(huán)境功能區(qū)劃等，符合生活垃圾焚燒發(fā)電有關(guān)規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求。

第四條禁止在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)和永久基本農(nóng)田等國(guó)家及地方法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策明確禁止污染類(lèi)項(xiàng)目選址的區(qū)域內(nèi)建設(shè)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足所在地大氣污染防治、水資源保護(hù)、自然生態(tài)保護(hù)等要求。

鼓勵(lì)利用現(xiàn)有生活垃圾處理設(shè)施用地改建或擴(kuò)建生活垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施，新建項(xiàng)目鼓勵(lì)采用生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)園區(qū)選址建設(shè)模式，預(yù)留項(xiàng)目改建或者擴(kuò)建用地，并兼顧區(qū)域供熱。

第五條生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)選擇技術(shù)先進(jìn)、成熟可靠、對(duì)當(dāng)?shù)厣罾匦赃m應(yīng)性強(qiáng)的焚燒爐，在確定的垃圾特性范圍內(nèi)，保證額定處理能力。嚴(yán)禁選用不能達(dá)到污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的焚燒爐。

焚燒爐主要技術(shù)性能指標(biāo)應(yīng)滿(mǎn)足爐膛內(nèi)焚燒溫度≥850℃，爐膛內(nèi)煙氣停留時(shí)間≥2秒，焚燒爐渣熱灼減率≤5%。應(yīng)采用“3T+E”控制法使生活垃圾在焚燒爐內(nèi)充分燃燒，即保證焚燒爐出口煙氣的足夠溫度（Temperature）、煙氣在燃燒室內(nèi)停留足夠的時(shí)間（Time）、燃燒過(guò)程中適當(dāng)?shù)耐牧鳎═urbulence）和過(guò)量的空氣（Excess-Air）。

第六條項(xiàng)目用水應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家用水政策并降低新鮮水用量，最大限度減少使用地表水和地下水。具備條件的地區(qū)，應(yīng)利用城市污水處理廠(chǎng)的中水。

按照“清污分流、雨污分流”原則，提出廠(chǎng)區(qū)排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)要求，明確污水分類(lèi)收集和處理方案。按照“一水多用”原則強(qiáng)化水資源的串級(jí)使用要求，提高水循環(huán)利用率。

第七條生活垃圾運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)采取密閉措施，避免在運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生垃圾遺撒、氣味泄漏和污水滴漏。

第八條采取高效廢氣污染控制措施。煙氣凈化工藝流程的選擇應(yīng)符合《生活垃圾焚燒處理工程技術(shù)規(guī)范》(CJJ90)等相關(guān)要求，充分考慮生活垃圾特性和焚燒污染物產(chǎn)生量的變化及其物理、化學(xué)性質(zhì)的影響，采用成熟先進(jìn)的工藝路線(xiàn)，并注意組合工藝間的相互匹配。重點(diǎn)關(guān)注活性炭噴射量/煙氣體積、袋式除塵器過(guò)濾風(fēng)速等重要指標(biāo)。鼓勵(lì)配套建設(shè)二噁英及重金屬煙氣深度凈化裝置。

焚燒處理后的煙氣應(yīng)采用獨(dú)立的排氣筒排放，多臺(tái)焚燒爐的排氣筒可采用多筒集束式排放，外排煙氣和排氣筒高度應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18485）和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

嚴(yán)格惡臭氣體的無(wú)組織排放治理，生活垃圾裝卸、貯存設(shè)施、滲濾液收集和處理設(shè)施等應(yīng)當(dāng)采取密閉負(fù)壓措施，并保證其在運(yùn)行期和停爐期均處于負(fù)壓狀態(tài)。正常運(yùn)行時(shí)設(shè)施內(nèi)氣體應(yīng)當(dāng)通過(guò)焚燒爐高溫處理，停爐等狀態(tài)下應(yīng)當(dāng)收集并經(jīng)除臭處理滿(mǎn)足《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB14554)要求后排放。

第九條生活垃圾滲濾液和車(chē)輛清洗廢水應(yīng)當(dāng)收集并在生活垃圾焚燒廠(chǎng)內(nèi)處理或者送至生活垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理設(shè)施處理，立足于廠(chǎng)內(nèi)回用或者滿(mǎn)足GB18485標(biāo)準(zhǔn)提出的具體限定條件和要求后排放。

若通過(guò)污水管網(wǎng)或者采用密閉輸送方式送至采用二級(jí)處理方式的城市污水處理廠(chǎng)處理，應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足GB18485標(biāo)準(zhǔn)的限定條件。設(shè)置足夠容積的垃圾滲濾液事故收集池，對(duì)事故垃圾滲濾液進(jìn)行有效收集，采取措施妥善處理，嚴(yán)禁直接外排。不得在水環(huán)境敏感區(qū)等禁設(shè)排污口的區(qū)域設(shè)置廢水排放口。

采取分區(qū)防滲，明確具體防滲措施及相關(guān)防滲技術(shù)要求，垃圾貯坑、滲濾液處理裝置等區(qū)域應(yīng)當(dāng)列為重點(diǎn)防滲區(qū)。

第十條選擇低噪聲設(shè)備并采取隔聲降噪措施，優(yōu)化廠(chǎng)區(qū)平面布置，確保廠(chǎng)界噪聲達(dá)標(biāo)。

第十一條安全處置和利用固體廢物，防止產(chǎn)生二次污染。焚燒爐渣和除塵設(shè)備收集的焚燒飛灰應(yīng)當(dāng)分別收集、貯存、運(yùn)輸和處理處置。焚燒飛灰為危險(xiǎn)廢物，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家危險(xiǎn)廢物相關(guān)管理規(guī)定進(jìn)行運(yùn)輸和無(wú)害化安全處置,焚燒飛灰經(jīng)處理符合《生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB16889)中6.3條要求后，可豁免進(jìn)入生活垃圾填埋場(chǎng)填埋；經(jīng)處理滿(mǎn)足《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB30485）要求后，可豁免進(jìn)入水泥窯協(xié)同處置。廢脫硝催化劑等其他危險(xiǎn)廢物須按照相關(guān)要求妥善處置。產(chǎn)生的污泥或濃縮液應(yīng)當(dāng)在廠(chǎng)內(nèi)妥善處置。鼓勵(lì)配套建設(shè)垃圾焚燒殘?jiān)?、飛灰處理處置設(shè)施。

第十二條識(shí)別項(xiàng)目的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素，重點(diǎn)針對(duì)生活垃圾焚燒廠(chǎng)內(nèi)各設(shè)施可能產(chǎn)生的有毒有害物質(zhì)泄漏、大氣污染物（含惡臭物質(zhì)）的產(chǎn)生與擴(kuò)散以及可能的事故風(fēng)險(xiǎn)等，制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，提出風(fēng)險(xiǎn)防范措施，制定定期開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃。

評(píng)估分析環(huán)境社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)隱患關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定有效的環(huán)境社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防范與化解應(yīng)對(duì)措施。

第十三條根據(jù)項(xiàng)目所在地區(qū)的環(huán)境功能區(qū)類(lèi)別，綜合評(píng)價(jià)其對(duì)周?chē)h(huán)境、居住人群的身體健康、日常生活和生產(chǎn)活動(dòng)的影響等，確定生活垃圾焚燒廠(chǎng)與常住居民居住場(chǎng)所、農(nóng)用地、地表水體以及其他敏感對(duì)象之間合理的位置關(guān)系，廠(chǎng)界外設(shè)置不小于300米的環(huán)境防護(hù)距離。防護(hù)距離范圍內(nèi)不應(yīng)規(guī)劃建設(shè)居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、行政辦公和科研等敏感目標(biāo)，并采取園林綠化等緩解環(huán)境影響的措施。

第十四條有環(huán)境容量的地區(qū)，項(xiàng)目建成運(yùn)行后，環(huán)境質(zhì)量應(yīng)當(dāng)仍滿(mǎn)足相應(yīng)環(huán)境功能區(qū)要求。環(huán)境質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化項(xiàng)目的污染防治措施，提出可行有效的區(qū)域污染物減排方案，明確削減計(jì)劃、實(shí)施時(shí)間，確保項(xiàng)目建成投產(chǎn)前落實(shí)削減方案，促進(jìn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善。

第十五條按照國(guó)家或地方污染物排放（控制）標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范以及《國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測(cè)及信息公開(kāi)辦法（試行）》等有關(guān)要求，制定企業(yè)自行監(jiān)測(cè)方案及監(jiān)測(cè)計(jì)劃。每臺(tái)生活垃圾焚燒爐必須單獨(dú)設(shè)置煙氣凈化系統(tǒng)、安裝煙氣在線(xiàn)監(jiān)測(cè)裝置，按照《污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法》等規(guī)定執(zhí)行，并提出定期比對(duì)監(jiān)測(cè)和校準(zhǔn)的要求。建立覆蓋常規(guī)污染物、特征污染物的環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)煙氣中一氧化碳、顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、氯化氫和焚燒運(yùn)行工況指標(biāo)中爐內(nèi)一氧化碳濃度、燃燒溫度、含氧量在線(xiàn)監(jiān)測(cè)，并與環(huán)境保護(hù)部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。垃圾庫(kù)負(fù)壓納入分散控制系統(tǒng)（DCS）監(jiān)控，鼓勵(lì)開(kāi)展在線(xiàn)監(jiān)測(cè)。

對(duì)活性炭、脫酸劑、脫硝劑噴入量、焚燒飛灰固化/穩(wěn)定化螯合劑等煙氣凈化用消耗性物資、材料應(yīng)當(dāng)實(shí)施計(jì)量并計(jì)入臺(tái)賬。

落實(shí)環(huán)境空氣、土壤、地下水等環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)內(nèi)容，并關(guān)注土壤中二噁英及重金屬累積環(huán)境影響。

第十六條改、擴(kuò)建項(xiàng)目實(shí)施的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)針對(duì)現(xiàn)有工程存在的環(huán)保問(wèn)題，制定“以新帶老”整改方案，明確具體整改措施、資金、計(jì)劃等。

第十七條按照相關(guān)規(guī)定要求，針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的不同階段，制定完整、細(xì)致的環(huán)境信息公開(kāi)和公眾參與方案，明確參與方式、時(shí)間節(jié)點(diǎn)等具體要求。提出通過(guò)在廠(chǎng)區(qū)周邊顯著位置設(shè)置電子顯示屏等方式公開(kāi)企業(yè)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)環(huán)境信息和煙氣停留時(shí)間、煙氣出口溫度等信息，通過(guò)企業(yè)網(wǎng)站等途徑公開(kāi)企業(yè)自行監(jiān)測(cè)環(huán)境信息的信息公開(kāi)要求。建立與周邊公眾良好互動(dòng)和定期溝通的機(jī)制與平臺(tái)，暢通日常交流渠道。

第十八條建立完備的環(huán)境管理制度和有效的環(huán)境管理體系，明確環(huán)境管理崗位職責(zé)要求和責(zé)任人，制定崗位培訓(xùn)計(jì)劃等。

第十九條鼓勵(lì)制定構(gòu)建“鄰利型”服務(wù)設(shè)施計(jì)劃，面向周邊地區(qū)設(shè)立共享區(qū)域，因地制宜配套綠化或者休閑設(shè)施等，拓展惠民利民措施，努力讓垃圾焚燒設(shè)施與居民、社區(qū)形成利益共同體。

第二十條本環(huán)境準(zhǔn)入條件自發(fā)布之日起施行。